वैश्वीकरण और औद्योगीकरण ने गांवों को उजाड़ दिया है, प्राचीन संस्कृतियों को बाधित किया है और आदिवासियों को अपने पारंपरिक व्यवसायों को छोड़ने के लिए मजबूर किया है। कई असंगठित क्षेत्र की इकाइयों में एक समय में एक समय का भोजन करने वाले प्रवासी मजदूर बन गए हैं। जनजातियों और सामान्य आबादी के बीच बेलगाम संपर्क के परिणामस्वरूप स्वदेशी संस्कृतियों को दबा दिया गया है। फिर भी, अलगाव का एक बड़ा सुधारात्मक दृष्टिकोण आदिमवाद को बढ़ावा देता है। आदिवासियों के हाशिए पर जाने का पता ब्रिटिश राज से लगाया जा सकता है, जब राज्य को सम्पदा और वन संसाधनों को नियंत्रित करने की पूरी छूट थी। हालाँकि, यह स्वतंत्र भारत में ‘विकासात्मक परियोजनाओं’ के नाम पर जनजातीय भूमि अधिग्रहण के रूप में जारी रहा। जनजातीय लोगों को जिन कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, वे सार्वजनिक प्रवचन का हिस्सा बनने में विफल रही हैं। जनजातीय न्याय के मुद्दों के समाधान के लिए जवाहरलाल नेहरू ने आदिवासी विकास के लिए ‘पंचशील’ की वकालत की थी।
पंचशील स्वशासन को प्रोत्साहित करके गैर-अधिरोपण की वकालत करता है। यह पुष्टि करता है कि आदिवासियों के वन और भूमि अधिकारों की रक्षा की जानी चाहिए। इसके अलावा, यह प्रशासन और विकास में आदिवासियों को शामिल करने को प्रोत्साहित करता है। यह भी अनिवार्य है कि जनजातीय लाभार्थियों के लिए बनाई गई योजनाएं और प्रशासनिक नीतियां बोझिल नहीं होनी चाहिए। अंत में, यह आवश्यक है कि आदिवासियों के लिए प्रगति मानदंड जीवन-गुणवत्ता सूचकांकों पर आधारित हो, जिसका उद्देश्य अलगाववाद और उनके आत्मसात के बीच संतुलन बनाना है। यह एकीकरण और विकास के दोहरे दृष्टिकोण पर आधारित है।
भारतीय संविधान भाग -10 के तहत अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों (एसटी) के प्रशासन और नियंत्रण के लिए प्रावधान करता है। जनजातीय सलाहकार परिषदों का गठन अनिवार्य रूप से स्थानीय स्वशासन, लोकतंत्र की आधारशिला को विकसित करने के लिए किया जाता है। संविधान के अनुच्छेद 330 और 332 अनुसूचित क्षेत्रों में अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीटें हैं, इस प्रकार उन्हें उनके अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए प्रतिनिधित्व प्रदान करते हैं। यह राष्ट्रीय और जमीनी स्तर दोनों पर लागू होता है। इसके अतिरिक्त, जनजातीय आबादी वाले राज्यों में उनके अधिकारों को आगे बढ़ाने के लिए काम करने के लिए कल्याण विभाग स्थापित किए गए हैं। 89वें संशोधन ने अनुसूचित जनजातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग की शुरुआत की, जो अनुच्छेद 338A से अपनी शक्ति प्राप्त करता है, जिसे जनजातीय समुदायों के पैनलिस्ट द्वारा नियंत्रित किया जाता है। यह उल्लेख करना प्रासंगिक है कि पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों का विस्तार) अधिनियम 1995, या पेसा, ग्राम ग्राम सभाओं को विकास और विवाद समाधान (पारंपरिक रीति-रिवाजों के अनुसार) के साथ-साथ प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व और प्रबंधन की शक्तियां प्रदान करता है। स्थानीय आदिवासी समुदाय।
सरकारी पैनल और आयोगों ने भी विभिन्न सिफारिशें की हैं। 1953 के काका कालेलकर आयोग ने सबसे पहले एसटी को किसी निश्चित धर्म के एक विशेष समूह के रूप में मान्यता देने का सुझाव दिया था। इसके अलावा, १९५९ के एलविन पैनल, १९६० के संयुक्त राष्ट्र डेबर आयोग, १९६५ की लोकुर समिति और १९६६ के शीलू एओ पैनल ने बड़े पैमाने पर आदिवासी विकास, शासन तंत्र और कल्याण प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित किया। 1991 की भूरिया समिति की रिपोर्ट ने पेसा के अधिनियमन का मार्ग प्रशस्त किया, जिसने लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण के अपने उद्देश्य के साथ जनजातीय हितों को और मजबूत किया। चरमपंथ से प्रभावित अनुसूचित क्षेत्रों में शासन के मुद्दों की जांच के लिए बंदोपाध्याय और मुंगेकर समिति का गठन किया गया था। अंत में, 2014 में, जनजातीय आजीविका, रोजगार, स्वास्थ्य, प्रवास और कानूनी मामलों में व्यापक रूप से देखने के लिए Xaxa पैनल का गठन किया गया था। इसने नोट किया कि पेसा और 2006 का वन अधिकार अधिनियम (एफआरए), महत्वपूर्ण पहलों के बावजूद, उभरती परिस्थितियों को अवशोषित करने में धीमा है।
समथा बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (1997) में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि एक राज्य द्वारा अनुसूचित क्षेत्र में खनन पट्टा देना पांचवीं अनुसूची के उल्लंघन में भूमि को ‘गैर-आदिवासी’ को हस्तांतरित करने के बराबर है। फिर से, 2013 में, उड़ीसा माइनिंग कॉर्पोरेशन बनाम पर्यावरण और वन मंत्रालय में अदालत ने कहा कि वनवासियों और एसटी को एफआरए के तहत अपने प्राचीन गृहभूमि को वाणिज्यिक भूमि में परिवर्तित करने से पहले परामर्श करने का अधिकार है। इस प्रकार न्यायपालिका को पंचशील-प्रवर्तक के रूप में अपनी भूमिका में जनजातीय अधिकारों के मशाल वाहक के रूप में देखा जा सकता है।
भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक (सिडबी) द्वारा शुरू की गई नवीनीकृत स्टैंड अप इंडिया योजना, 2021, एसटी को ऋण प्रदान करना चाहती है ₹10 लाख से ₹उद्यम स्थापित करने के लिए 1 करोड़। यह उनके स्थान और स्वतंत्रता को संरक्षित करते हुए विकास के अवसर खोलता है। 2021-22 के केंद्रीय बजट ने ऋण के लिए मार्जिन-मनी की आवश्यकता को 25% से घटाकर 15% कर दिया और कृषि-संबद्ध गतिविधियों के लिए ऋण की अनुमति दी। आदिवासी बहुल क्षेत्रों में विरासत आधारित शिक्षा के लिए 750 एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालयों के निर्माण का एक हालिया प्रस्ताव, साथ ही व्यावसायिक-कौशल प्रशिक्षण भी, दोहरी दृष्टिकोण नीति का एक और अभिव्यक्ति है।
आजादी के लगभग तीन-चौथाई सदी के बाद, कई नीतियां और संवैधानिक सुरक्षा उपाय, विधियों और न्यायिक घोषणाओं द्वारा मजबूत किए गए, अब लागू हैं। लेकिन दुर्भाग्य से, स्थिति आदर्श से बहुत दूर है। भारत ने स्वदेशी लोगों के अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के 1989 के कन्वेंशन की पुष्टि नहीं की है, जो भूमि और प्राकृतिक संसाधनों पर जनजातीय अधिकारों को मान्यता देता है। यह अनुसमर्थन उनकी सामाजिक और सांस्कृतिक स्वायत्तता का सम्मान करते हुए आदिवासियों को आत्मसात करने के लिए भारत की पसंद पर जोर देगा। पंचशील के अनुरूप एक व्यावहारिक कार्य योजना की क्षमता को पूरा किया जाना बाकी है। नीति और प्रदर्शन के बीच की खाई समय के साथ चौड़ी होती दिख रही है, जबकि बिना घुसपैठ के समावेशन एक चुनौती बनी हुई है।
तृषा श्रेयशी एक कानूनी ड्राफ्ट महिला हैं
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